二手车将全面取消限迁政策
二手车将全面取消限迁政策，一旦落实全面取消限迁，二手车就能在全国各地自由流通，这能促进整个汽车消费的健康发展，有利于推动车源的流通，二手车将全面取消限迁政策。
二手车将全面取消限迁政策1
日前国家发展改革委等七部门印发《促进绿色消费实施方案》（下称“方案”）。《方案》要求，积极发展二手车经销业务，推动落实全面取消二手车限迁政策，进一步扩大二手车流通。
在我国的二手车行业发展进程中，一直没有摆脱“小、散、弱”的局面，致使国内汽车市场存量并未有效盘活，内需消费动力也始终无法得到充分释放。但随着行业发展，二手车市场在汽车市场中的地位更加重要，最近二手车行业多次释放利好信号，尤其二手车限迁这个堵点问题已备受重视，为二手车市场进行政策松绑、推动行业规范发展已成为共识。
政策层面多次助推限迁松绑
限迁问题一直是导致二手车市场流通活力有限的堵点问题。据中国汽车流通协会统计数据显示，此前全国95%以上的地级市都在执行着不同程度的限迁政策。即使在同一个省内，各城市之间的限迁标准也不一致。以山东为例，曾经济南的迁入标准是车辆排放要求达到国五、青岛是国四、临沂是国三。而各地方政府对于实施二手车限迁的解释，基本都是为了环保。
目前，我国汽车保有量已经达到2.87亿辆。随着我国汽车市场由增量市场向存量市场转变，升级换购在汽车消费中的占比逐步提高，二手车交易的需求、市场潜力是巨大的，未来将成为拉动汽车市场发展的主要动力之一。从国际成熟的汽车市场来看，二手车交易量与新车销量的比例一般在1.5:1以上。基于此，我国越来越重视二手车的流通和发展。
早在2016年，国务院办公厅就印发了《关于促进二手车便利交易的若干意见》，要求各地取消已经实施的限制二手车迁入政策；次年1月，商务部和环保部再发文统一取消二手车限迁政策的标准；同年3月，商务部、公安部和环保部三部委首次就二手车限迁问题发函，要求各地取消二手车限迁政策，而三部委联合发函对限迁政策的全面打开，有了质的突破；2020年5月份开始，二手车的增值税由2%降至0.5%，直接降低了经销商经营二手车业务的税负成本；2021年2月商务部办公厅印发的《商务领域促进汽车消费工作指引》中提出全面取消二手车限迁政策，除大气污染防治重点区域外，不得限制符合在用车排放标准的二手车迁入。
2021年的政府工作报告中提出要取消对二手车交易的不合理限制，并将其列为今年的重点工作之一；4月7日,商务部、公安部、税务总局发布《关于推进二手车交易登记跨省通办便利二手车异地交易的通知》,要求2021年6月1日起,在20个城市试点推行小型非营运二手车异地交易登记；4月15日，国务院办公厅指出加快修订《二手车流通管理办法》，推动各地区彻底清理违规设置的二手车迁入限制，放宽二手车经营条件；三天后商务部、公安部、税务总局联合印发《关于推进二手车交易登记跨省通办便利二手车异地交易的通知》。
特别是在8月31日，商务部发布消息称商务部、公安部、税务总局加快推进二手车异地交易登记跨省通办。通知明确，自2021年9月1日起开展小型非营运二手车异地交易登记第一批推广应用,推广应用城市共计218个。与前期20个城市试点相比，二手车交易登记跨省通办城市数量大幅增加，二手车异地交易将更加便利。在政策的推动下，二手车市场逐渐开始回暖，中国汽车流通协会数据显示，2021年12月，二手车转籍比例为27.87%，环比上月增长了0.79个百分点。
而此次《方案》的印发更是为推动二手车发展注入“强心剂”。中国汽车流通协会副秘书长罗磊在接受《华夏时报》记者采访时指出，“此举对二手车行业特别是二手车跨区域流通领域再次释放利好信号，全面取消二手车限迁政策则意味着二手车可以在全国范围内自由流通，有利于促进二手车市场乃至整个汽车市场的健康发展。”
今年交易量将突破1900万辆
其实不难发现，尽管从2016年开始支持取消二手车限迁政策频出，但从数据来看，二手车跨区域流通不畅问题一直存在。中国汽车流通协会的数据显示，之前二手车跨区域交易占比全年仅在27%左右，说明二手车跨区域交易在整个二手车市场总交易占比仍较低。
北京汽车流通行业协会副秘书长王萌向《华夏时报》记者坦言：“27%左右的比率还是较低的。按照前10多年的平均数以及发展规律来算，正常异地流通应该达到33%-40%左右。这也意味着长期以来二手车跨省流通都存在一定的约束，二手车市场的发展限迁政策是一个重要影响因素，如果跨区域流通不畅也必然制约行业的发展。”
但随着限迁政策的逐渐松绑，二手车的消费潜力也将进一步被释放，从而推动整个行业的高速发展。中国汽车流通协会数据显示，2021年全国累计交易二手车1758.51万辆，同比增长22.62%。其中，基本型乘用车共交易1059.11万辆，同比增长23.34%；客车132.03万辆，同比增长7.02%；载货车145.38万辆，同比增长9.63%。各车型较2020年均有不同程度增长，其中SUV车型增长最为明显，增速超过40%。
政策的推动也让更多经营主体看好二手车市场，越来越多的商家进入二手车业务。天眼查数据显示，我国现有超60万家车商经营范围含二手车，且状态为在业、存续、迁入、迁出的二手车相关企业中，22%的企业成立时间在1年以内，超半数的相关企业成立时间在1年到5年之间。中国汽车流通协会数据显示，2020年，中国百强经销商集团二手车销量约为二手车总销量的9.4%，同比2019年增长12%。从大趋势来看，尽管涌入者不在少数，但整个二手车市场都已回归理性整体不再浮躁。
业内普遍认为，在全球经济放缓、汽车行业处于增长缓慢的大背景下，促进汽车消费即是行业发展重点，如今各种利好政策都在不断出台，特别是减税、限制政策等“堵点”问题的逐渐松绑，二手车市场有望成为中国汽车消费的新蓝海。罗磊预计，2022年中国二手车交易量将突破1900万辆，并会向着2000万辆发起冲击。
罗磊指出：“现在二手车的发展属于汽车消费链里重要一环，打通‘堵点’也是给二手车行业乃至整个产业链赋能，一系列政策的推出包括具体到对二手车经销商增值税的减征、二手车交易、跨省通办等等是非常好的信号。从流通协会的角度出发，我们是希望在二手车流通问题上可以做到全面的开放。随着限迁、税收和二手车登记等问题陆续解决，政策带来的红利会逐渐释放，二手车市场即将进入生态重构阶段，从而带动全产业链的蓬勃发展。”
二手车将全面取消限迁政策2
一旦落实全面取消限迁，二手车就能在全国各地自由流通，这能促进整个汽车消费的健康发展。
1月21日，国家发展改革委等七部门印发《促进绿色消费实施方案》（下称《方案》）。《方案》要求，积极发展二手车经销业务，推动落实全面取消二手车限迁政策，进一步扩大二手车流通。大力推广新能源汽车，逐步取消各地新能源车辆购买限制，推动落实免限行、路权等支持政策，加强充换电、新型储能、加氢等配套基础设施建设，积极推进车船用LNG发展。
长期以来，二手车跨省流通存在约束。业内普遍认为，在二手车市场发展的过程当中，限迁政策导致二手车跨区域流通不畅，最终成为制约行业发展的因素之一。
“取消二手车限迁，有利于推动车源的流通，激发下沉市场的消费潜力，盘活二手车存量市场，提升二手车的交易量，形成规范化的市场秩序。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊在接受财经汽车（ID：caijingqiche）采访时表示：“全面取消二手车限迁政策一直在推进落实当中，但在近期，地方保护现象有所抬头，比如，此前济南的二手车迁入标准是车辆达到国五排放，成都的二手车迁入标准则需要车辆达到国六排放。而此次发改委推动落实全面取消二手车限迁政策，其主要目的是对相关政策的落地执行进行强调。”
二手车限迁政策持续松绑
所谓“限迁”，是指一些地方对于外省或者外市的二手机动车，采取限制环保标准、限制年份等措施，以避免外地车辆大量流入本地市场。换言之，二手车异地过户需要符合迁入地的'上牌政策。外地的一些排放标准过低的车辆，不允许迁入本地。
“以环保为由限迁二手车的地区，应该打开格局。”一位二手车头部企业高管告诉财经汽车（ID：caijingqiche），一方面二手车能帮助更多的人拥有第一辆车，提振消费、提高生活水平；另外，限迁二手车，变相拖长了当地旧排放标准汽车的使用年限，阻碍了旧车主置换新国标新车的机会。
对此，中国汽车金融暨保值率委员会首席专家赵云在接受财经汽车（ID：caijingqiche）采访时表示：“从环保角度来看，异地排放比较高的二手车流入的确会对本地环境造成污染。但此前对异地交易的限制，主要是因为异地二手车的流入会对本地的新车销售造成影响。”
在赵云看来，二手车限迁政策取消，可以极大提升二手车剩余价值的开发与利用，有助于形成全国统一、标准化、高效的二手车市场秩序。而对于整个二手车市场来说，此次强调“全面取消二手车限迁”，将极大地推动汽车行业的流通，盘活现有存量。对于想要购买二手车的广大准车主来说，购买的价格会更便宜，手续也更为简单。
实际上，取消限迁的政策春风持续不断。早在2016年印发的《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》中要求，除大气污染防治重点区域以外，其他地区都应允许符合标准的二手车迁入；2017 年 1 月，商务部和环保部发文统一取消二手车限迁政策的标准；同年 3 月，商务部、公安部和环保部三部委首次就二手车限迁问题发函，要求各地取消二手车限迁政策。
推动二手车限迁工作的重要性，正越发被相关部门所看重。2021年2月，商务部在《商务领域促进汽车消费工作指引》中提出全面取消二手车限迁政策，从制度层面有针对性解决二手车异地交易周期长、不便捷等问题；2021年3月，李克强总理代表国务院在十三届全国人大四次会议上作《政府工作报告》时再次提及要取消对二手车交易不合理限制；2021年4月，商务部、公安部、税务总局联合印发《关于推进二手车交易登记跨省通办便利二手车异地交易的通知》，推动二手车异地交易、便利二手车转移登记、规范二手车交易行为等举措。
在层层制度的护航下，效果开始显现。相关部门规定，从2021年6月1日起，在天津、太原、沈阳、上海等20个城市（试点推行小型非营运二手车异地交易登记；2022年全国全面推行。中国汽车流通协会数据显示，2021年12月，二手车转籍比例为27.87%，环比上月增长了0.79个百分点。
提振业内信心
年销有望冲击两千万
随着限迁的解禁，二手车流通将得到加大，市场也将形成规模效应。从买方市场来看，个人车主的二手车可以获得跨区域溢价，消费者可选择性增加，非必须报废车辆可以转卖他地，车辆价格底线降低；对于二手车车商来说，车源增加，面向的客户范围更广，二手车车商的业务量将明显增加。
“这是积极的信号，代表二手车行业正走向成熟。”一位二手车交易平台的相关人士对财经汽车（ID：caijingqiche）表示，早期入局还能活到当下的玩家，都练出了自己的本领。如今，伴随政策环境的优化，资本市场也将给予这条赛道更多的支持，帮助行业健康发展。
赵云认为，取消二手车限迁政策，会打破二手车市场现有的供需关系，毕竟车源多了，车辆价格就会下来，短期看，二手车商的收益会下降，但随着中国二手车市场真正流通起来，二手车商的业务量将有明显增长。
“目前，我国二手车行业的特点是车辆单价高，车商资金成本高，而造成这些问题的主要原因是流通效率低下。”赵云告诉财经汽车（ID：caijingqiche），大多数车商的资金源自银行贷款，买卖周期逾30天，有点接近60天，资金成本太高。买车车价变高，车商资金风险也大。二手车在全国范围内自由流通，能降价、降车商风险。
“2022年中国二手车交易量将突破1900万辆，并会向着2000万辆发起冲击。”罗磊向财经汽车（ID：caijingqiche）表示，2022年汽车市场将进入增换购高峰期，盘活二手车存量是活跃整个汽车市场的关键所在。一方面，二手车置换提振汽车消费升级，另一方面，二手车的置换流通能促进汽车消费向农村市场深入，增强当地经济总体活力。因此，盘活二手车存量才能真正的拉动汽车增量市场。
此外，有分析人士指出，取消二手车限迁政策在全国范围内放开后，仍有部分城市，因身处大气污染防治重点地区，外地的高排放二手车依旧难以进入当地市场。
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1月21日电 21日，国家发展改革委等七部门印发《促进绿色消费实施方案》，要求拓宽闲置资源共享利用和二手交易渠道，有序发展出行、住宿、货运等领域共享经济，鼓励闲置物品共享交换。
《方案》要求，积极发展二手车经销业务，推动落实全面取消二手车限迁政策，进一步扩大二手车流通。
《方案》要求，积极发展家电、消费电子产品和服装等二手交易，优化交易环境。允许有条件的地区在社区周边空闲土地或划定的特定空间有序发展旧货市场，鼓励社区定期组织二手商品交易活动，促进辖区内居民家庭闲置物品交易和流通。
《方案》要求，规范开展二手商品在线交易，加强信用和监管体系建设，完善交易纠纷解决规则。鼓励二手检测中心、第三方评测实验室等配套发展。
徐兴锋表示，汽车、家电、家具、餐饮是消费的“四大金刚”，是消费的“顶梁柱”。要深化汽车流通领域改革，加快推动汽车由购买管理向使用管理转变。修订二手车流通管理办法等规定，扩大二手车流通。促进新能源汽车消费，鼓励开展家电家具以旧换新。促进餐饮等服务消费恢复发展。
2021年，我国月均二手车交易150万辆左右，单月交易金额超千亿元，二手车对促进消费，推动汽车市场繁荣的作用持续显现。近年来，国务院、商务部等部门多次提出放宽二手车交易的限制，便利二手车流通。随着解除限迁、跨省通办、税收优惠等政策陆续落地，二手车全国大流通堵点逐一打通，二手车当仁不让成为汽车市场主要增长极之一。
不过与发达国家相比，我国二手车市场发展还相对滞后。主要表现在我国二手车交易量占保有量的比重相对偏低，占新车销量之比严重不合理。根据测算，我国二手车的交易量理论上的数值应该接近4000万辆，发展空间巨大。
在这个前所未有的机遇期，二手车电商这条赛道涌进了一大批玩家，他们携带不同的模式入场，在资本助推下掀起一轮又一轮广告战，颇有颠覆传统二手车市场格局的趋势。
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