河南要求学生拒绝学科培训，否则将计入个人诚信档案
河南要求学生拒绝学科培训，否则将计入个人诚信档案，河南省教育厅将学生在寒假参加违规学科类培训计入个人诚信档案引发热议，河南要求学生拒绝学科培训，否则将计入个人诚信档案。
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一直以来，针对违规培训行为，官方处罚对象大多为培训机构或培训实施人，而近期河南省发布通知，督促学生签署一份《寒假期间拒绝参加学科类培训的承诺书》，该承诺书中最后一句话为：我将严格遵守承诺，欢迎大家监督，如有违反，自愿计入学生个人诚信档案。
学生个人诚信档案
寒假期间的“爱与诚”
近日，河南省教育厅发布《关于做好中小学生寒假期间有关工作的通知》（简称《通知》），要求各地教育行政部门将《寒假致全国中小学生家长的一封信》和《寒假期间禁止参与学科类培训的告知书》传达至每一位家长，并督促每一位学生签订《寒假期间拒绝参加学科类培训的承诺书》。
其中，致信和告知书中，要求家长们在寒假期间自觉抵制违规学科类培训；而需要学生签字的承诺书，则要求学生自觉拒绝参加学科培训，坚决抵制违规培训，如有违反，将自愿计入学生个人诚信档案。
在违规培训行为中
学生到底是什么身份？
网络上有诸多针对河南省这一举措的讨论。有对此举措大加赞赏和支持的网友。
“干得好，学生是违规教培核心人物，热衷于补课的家长大都更看重学生档案，这个肯定能有效劝退想继续违规鸡娃的家长。”
“大快人心！竟然有许多人对此表示不满，说明想补课和有补课需求的人还是特别多，到底是内卷多年留下的祸根，恶性竞争让各科的考试题目出得越来越难。”
也有人借此讨论考试难度。
“学生的考试卷也应该要简单，谁出难卷计入诚信名单。”
“孩子不喜欢自己的英语老师，老师也同样不喜欢孩子，上初中后英语成绩直线下降，初一期中考试100分，初二就只能考40多分，难道眼睁睁看着孩子英语拖后腿上不了高中吗？就不能找一个适合他的英语老师补一下课吗？”
还有对执行力度的热烈讨论。
“学生参加培训就计入诚信档案，这要是真的执行下去，力度有点大了。”
“学生补课都是家长的意思，学生是被动的，还不如罚款，一次罚多点，家长肯定就长记性了，记录到学生的个人诚信档案感觉对学生不太友好。”
在这个讨论过程中，有人提出一个疑问，参与到违规培训中的学生，到底是“受害人”还是“受益人”……
从以上各类议论声中我们可以看出，该承诺内容是个破局新举动，将违规培训的处罚范围扩展到了受培训者，而以往针对违规培训行为的处罚大多只针对培训方。
违规风险进一步提升
合规办学是第一原则
去年七月发布的“双减”政策在开首便明确发文目的为：持续规范校外培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。当中的政策内容也多为针对教培机构的整治，提及未成年人也多为“保护”之意。由此，长期以来，对校外违规培训的处罚仅聚焦于教培机构这一方。
教育部办公厅发布《关于坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》，通知列举出多种隐形变异形态，并表示要加大执法力度，发现一起、查处一起、通报一起，随后全国各地针对各类校外违规培训行为进行严厉整治。
前几天，哈尔滨市教育局发布了《哈尔滨市第十二批校外培训机构黑名单公告》，当中不仅显示了违规机构的具体名称、地点及存在问题，还详细呈现了处罚结果，当中，“个人征信惩戒”的字眼，一下子吸引了大众的目光。
在此之前，实施违规培训的机构，一般的处罚方式都是遣送学员、退还学费、取缔机构，这类处罚方式虽然对机构的利益造成重大影响，但一般不会影响到个人档案记录。伴随着整治行动的深入，部分地区的严重违规者还面临个人征信惩戒等被视为人生“污点”的处罚。由此可见，违规开展学科培训的行为后果十分严重。
针对本次河南省要求学生签署承诺书的行为，也有人表示，“双减”政策执行以来，不少违规培训行为的举报者是学生，这份要求学生签字的承诺书将进一步发挥这一群体的能量，给更多学生举报的勇气。对于培训组织者而言，今后进行违规培训的风险将进一步提升。
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1月13日，河南省教育厅发布《关于做好中小学生寒假期间有关工作的通知》，要求督促学生签订《寒假期间拒绝参加学科类培训的承诺书》，拒绝参加学科培训，坚决抵制违规培训，如有违反将自愿计入学生个人诚信档案。
在从严监管校外学科类培训机构之后，如何监管转向地下、家庭的隐形、变异学科类培训，成为接下来“双减”的重点工作。河南省教育厅将学生在寒假参加违规学科类培训计入个人诚信档案，是想管住需求端，进而做到寒假再无学科类培训。这一做法存在将个人诚信档案征信范围扩大的问题，对学生进行的是“不诚信教育”而不是“诚信教育”。
一个现实问题是，如果在假期里参加违规培训的学生不少，而这些学生之前承诺过不参加学科类培训、抵制违规培训，这意味着这些学生都涉嫌不诚信，这么多学生都不诚信，谁还会把签承诺书真当回事？
对于转向地下、家庭的隐形变异学科类培训，舆论普遍认为，治理主要应该针对供给。即检查违规提供培训的`机构或个人。但是，由于这类培训很分散、隐蔽，存在认定难、查处难、监管难的现实问题，因此，主要依靠参加培训的家长、学生举报，或者社区居民举报。
这就让签承诺书的学生陷入困境：如果举报机构违规开展培训，而学生自己也参加了培训，将被计入个人诚信档案，明智的选择，也就不会举报。而一旦没有举报的线索，查处转向地下、家庭的违规学科类培训，就更没有线索了。这对治理隐形变异学科类培训是不利的。
这个寒假是“双减”后的第一个寒假，按照“双减”的规定，任何义务教育学科类培训机构都不得在寒暑假开展培训，能否做到义务教育学科类培训在这个假期“清零”，对于“双减”的下一步推进至关重要。
让学生签承诺书，貌似可以从源头上进行治理，但却忽视了学生和家长存在的培训需求，想采取简单的方式堵住需求，可能适得其反。
家长学生对此可能并不买账。你不参加培训，别人参加培训，最后在中考时吃亏的就是自己。否则，在强调名次的中考竞争之中，谁愿意主动躺平？
由于中考是一个地区内、高考是一省范围内的竞争，而学校和县市政府又在意升学率，这就会存在所有学校、县市是否同步执行规定的问题。如果某县教育局对寒假的违规学科培训睁只眼闭只眼，即使有学生举报，也不把这作为诚信问题计入档案，那么，严格执行的教育局，就会遭到家长的反对——你这样不是主动把升学机会让给其他县的学生吗？随之，签承诺书也就流于形式。
但是，签承诺书这一行为，还是会让学生背上“道德枷锁”，总会觉得自己在偷偷摸摸做见不得人的事。这就需要进一步分析，寒假学习学科内容，或者请教师培训，真见不得人吗？
客观而言，不是每个学生靠学校教育就能完成学业任务，对于那些期末考试考得很差的学生，在寒假里花时间“补课”，不是正确的选择吗？鉴于学习成绩跟不上的学生，大多缺乏自主学习能力，要求他们不请老师，完全靠自学来补上学校教育的不足，家长会接受吗？
为应对监管部门对隐形变异学科培训的治理，已经出现跨省异地学科类培训，以及“公路培训”，即开车到外地，把车停在高速公路服务区在车上进行学科培训。这类培训除非家长和学生举报，就是天知地知你知我知了。而为这样的培训，家长付出的培训支出会更多，学生也会身心疲惫。
治理转向家庭、地下的违规学科培训，要进行需求侧治理，但需求侧治理，不是把学生参加培训简单地贴上“不诚信”标签，更不能让学生产生“学习是偷偷摸摸的事”的认知，而应该疏导学生和家长的培训需求，让他们主动不去选择违规培训。这就必须坚定推进教育评价改革，破除唯分数、唯升学导向，建立多元评价，给学生创造多元的成才选择。这是“双减”能否成功的关键所在。
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近日，河南省教育厅办公室发布《关于做好中小学生寒假期间有关工作的通知》(以下简称“通知”)，通知对中小学寒假做出了详细的部署，还附有《寒假致全国中小学生家长的一封信》《寒假期间拒绝参加学科类培训的承诺书》《寒假期间禁止参与学科类培训的告知书》三个文件。
在《寒假期间拒绝参加学科类培训的承诺书》中，要求坚决抵制违规培训，如有违反，自愿计入学生个人诚信档案。
针对学校，通知提到，学校要加强学科组、年级组寒假作业统筹，合理调控假期作业结构，严控书面作业总量，提高作业设计质量，确保作业难度不超过国家课标要求。
针对培训机构，通知提到，严禁义务教育阶段线下学科类培训机构违规开班，严禁面向3至6岁学龄前儿童的培训机构违规开展线下学科类(含外语)培训，严禁非学科类培训机构以“素质拓展”“思维训练”等名义超范围开展学科类培训等问题发生。严查隐形变异行为，发挥好网格化综合治理体系作用，严厉打击以“家政服务”“众筹私教”“研学”等名义变相违规开展学科类培训。河南省教育厅将联合网信等相关部门开展线上巡查专项行动，集中整治违规开展学科类培训和学前阶段线上培训。
通知强调，对巡查中发现的违法违规培训行为，要严惩重罚。对证照不全的机构和个人，按照《无证无照经营查处办法》(国令第684号)从严处罚;证照齐全的培训机构违规培训的要立整立改，拒不整改或整改不到位的依法依规严肃查处，直至吊销办学许可。要定期更新黑白名单，将违规培训机构纳入黑名单，让违规者“一处失信，处处受限”。对在职教师校外有偿补课行为，要严肃查处，直至撤销教师资格。
在《寒假期间拒绝参加学科类培训的承诺书》中提到，拒绝参加学科培训。严格落实国家“双减”政策要求， 不在国家法定节假日、休息日及寒暑假期参加学科培训，并对发 现的违规违法培训行为，及时予以举报。
此外，承诺书还要求坚决抵制违规培训。坚决不参加以教育咨询、文化传播、 “家政服务”“住家教师”“众筹私教”等名义违规开展的学科类培训。坚决不参加通过“直播变录播”方式违规开展的学科类培训。坚决不参加在居民楼、酒店、咖啡厅等场所开展的“一对一” “一对多”等隐形变异学科类培训。坚决不参加以游学、研学等名义或者在科技、体育、文化艺术等非学科类培训中，违规开展的学科类培训。坚决不参加线下机构通过网络会议、直播平台等方式违规开展的线上学科类培训。如有违反，自愿计入学生个人诚信档案。
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