我国法定节假日时间分布格局将进行优化
我国法定节假日时间分布格局将进行优化，近年来，每年全国两会上，调整增加法定节假日建议是全国人大代表、全国政协委员热议的话题。我国法定节假日时间分布格局将进行优化。
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近日，经国务院同意，国家发展改革委、文化和旅游部联合印发《国民旅游休闲发展纲要（2022-2030年）》，提出部署培育现代休闲观念、保障旅游休闲时间、优化旅游休闲空间等10项重点任务。其中，“优化全国年节和法定节假日时间分布格局”的表述引发热议。
近年来，每逢岁末年初，新一年的法定节假日安排都会成为舆论关注的焦点，因为它直接关乎百姓的出行计划和安排。回顾历史，可以明显看到我国的节假日设立是一个动态调整、持续优化的过程。
新中国成立初期，我国法定年节假日为7天；1999年增至10天；2007年颁布的《全国年节及纪念日放假办法》，将清明、端午、中秋和除夕设为法定节假日，在弘扬传统文化之余，更加丰富了假日格局。节假日是服务于时代和民众的，这必然要求其随着时代的发展变化和民众的多元需求不断优化。
目前，我国法定节假日为11天，从全球来看，处于中等水平，甚至还要超过部分发达国家。现在再次提出优化，也是有着现实反馈的。比如近些年，延长春节假期这一中国人最重要节日的呼声颇高，今年和去年的全国两会上，都有人大代表建议，将春节法定假期延长至10天左右。
相较于只有少数行业才能拥有的寒暑假，春节、“五一”和“十一”假期更具普适性，也因此成为大众旅游休闲的重要节点。但从实际情况看，这三个假期的景象往往是“路上看车，景区看人”。在有限的时间选择里集中出行，不仅造成旅游资源挤兑，也使得游客出行成本过高，旅游体验欠佳。
此外，前挪后凑的长假调休，也备受争议。不少网友表示，调休之后连续上七天班感觉很累，生活节奏被打乱。一项媒体调查显示，在“短假无调休”“长假有调休”和“都行”三个选项中，近80％的网友选择了“短假无调休”。“做五休二”经过世界各地长期检验而形成，依然是相对符合现代人作息规律和身心健康的。
即使从促进经济发展的角度看，现行休假制度也有优化空间。北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎认为，占据GDP超过一半的第三产业，将成为未来拉动就业、促进经济内循环的重要产业，而民众的度假需求将在文化、经济发展上相互影响、相互作用，更多的'假期是对民众和经济都有利的安排。
“休闲是文明的基础”，设立节假日，说到底是为了更好实现人的全面发展。更加科学合理的节假日制度，不仅能够刺激消费，也能够让人们在充分休整后，以更饱满的状态投入学习和工作，提高效率。
眼下，在行业有呼吁、专家有建议、民众有心声的语境下，优化全国年节和法定节假日时间分布格局，有必要尽早提上议事日程。这需要相关部门做好顶层设计、科学规划，也离不开社会各界建言献策、集思广益。
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据新华社18日报道，国家发展改革委、文化和旅游部近日联合印发《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》（下称《纲要》），纲要提出10项重点任务，具体包括优化全国年节和法定节假日时间分布格局、规划建设环城市休闲度假带、以社区为中心打造休闲生活圈等一系列具体举措。上述消息发布后，网友纷纷留言表示，“希望不要调休”、“建议加长春节假期”等。
实际上，近年来，每年全国两会上，调整增加法定节假日建议是全国人大代表、全国政协委员热议的话题。今年也不例外，3月初，“代表建议春节放假10天清明放5天”话题甚至冲上热搜。
譬如，全国人大代表，江苏万顺机电集团党委书记、董事长周善红表示，“春节7天假期对于远离家乡的人来说尤其短暂，来回路上有的人就要花费两三天的时间，甚至赶不上和家人吃年夜饭。假期快结束时，要提前一天赶回工作地，对于留守儿童、独居老人来说，传统新年文化的氛围和与亲人团聚的温情还未‘捂热’就要分离，这也成为每年最‘催泪’的时刻。”
周善红建议，春节应适当将假期延长至10天，不仅能让人充分休息后以更好的状态投入到新一年工作，还可以进一步促进人们对中国传统文化的传承、保护和创新，增强人民群众的凝聚力，节日氛围更加“浓厚”的同时，也能平缓交通等压力，同时拉动内需。
全国人大代表、泰州市海陵区教师发展中心研训员吉桂凤提出了具体的建议：春节由现在的3天延长至6天，再通过调休2个周末，春节假期达10天，即从除夕至正月初九；清明节由现在的1天延长至3天，再通过调休2个周末各1天，达到5天。
此外，全国人大代表、雅安市雨城区第二中学校长庹庆明向十三届全国人大五次会议提交了《关于将春节法定假期由3天调整为5天的建议》，建议将春节法定假期增加2天至5天，加上一头一尾两个周末，春节黄金周假期将实际延长至9天。
对于该怎么放假的话题，早在2017年，人力资源和社会保障部就表示，法定节假日假期长短的设置，需要与一个国家和地区的经济社会发展水平相适应，综合考虑假期增加对用人单位人工成本、生产经营发展等方面的影响。在当时的这份答复里，人社部还计算了我国一年的总假期是115天，另外还有5-15天的带薪休假，认为这与当前经济社会发展水平基本相适应。
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国家发展改革委、文化和旅游部近日联合印发《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》，推出包括优化全国年节和法定节假日时间分布格局、规划建设环城市休闲度假带、以社区为中心打造休闲生活圈、完善休闲服务设施、发展新兴休闲业态、实施旅游休闲高品质服务行动、开发数字化文旅消费新场景等一系列具体举措，进一步激发旅游休闲发展内生动力。
我国对法定节假日时间分布格局进行优化调整，从而为国民提供更加完善的休息权保障，推动消费市场发展，带来更多市场增长空间，这一模式在历史上曾有多次成功经验。
比如，前些年对五一、国庆和春节三个长假的设立，新增清明节、端午节、中秋节三个节日，以及根据形势发展和民众需求，在相关时间分布上进行持续的优化调整，从而保障和扩展国人的带薪休假权益，有效激发旅游休闲等行业发展内生动力，使得“假日经济”成为发展迅速的新兴行业。
《“十四五”旅游业发展规划》指出，我国将全面进入大众旅游时代，旅游业发展处于重要战略机遇期。完善假日经济结构，有利于推动旅游休闲业高质量发展。
在法定节假日期间，将带动更多人产生以旅游消费为主，连带商品、餐饮、文化、交通、物流、影视娱乐等综合消费，由此又会助推相关贸易和投资活动的活跃和增长，在释放需求、扩大消费和拉动经济增长方面成效显著。
过去两年，受新冠肺炎疫情影响，旅游休闲业也面临更多挑战，通过优化法定节假日时间分布格局，能够更好根据相关行业复苏发展所需的外部环境改善、以及民众日益增长的休闲旅游消费需求，统筹设计更为灵活、科学的法定节假日制度安排，凭借超大规模市场优势，进一步激活巨大需求潜力，提升民众的精神生活水平。
优化法定节假日时间分布格局是人心所向，也就需取“长”补“短”。
这里所指的“长”即相关部门可充分总结以往我国法定节假日调整的成功之处，在此基础上摸索创新更加优化的法定节假日资源分配模式，尤其需要充分听取社会各界的意见和建议，形成对法定节假日时间分布优化的多方共建方案，体现法定节假日服务于民的宗旨所在，提升政府在法定节假日时间分布格局优化上的公共服务能力，形成更为广泛的社会共识和改革动能。
因此，法定节假日时间分布格局如何改、哪些节日的时间等安排需要做加法、哪些节日的时间等安排是否需要适当做减法、是否需要增设某些新的节日等关键内容，都要通过集思广益，强化未来法定节假日时间分布格局的科学性和全民性，提升节假日发展质量和民众满意度。
除了法定节假日时间分布格局的优化，有关部门还需在软硬件等基础设施上进一步补“短”。无庸讳言，随着国人法定节假日数量、时间等持续增加，旅游休闲消费热潮也加速兴起，但也暴露出部分产业领域和地区服务供给不足的问题，以旅游业为例，针对不合理低价游、强迫消费、诱导消费等影响游客满意度提升的老问题还需加大治理力度，
研学、冰雪、避暑、康养等新业态处于起步阶段，如何通过引导规划，为其良性发展提供新业态发展所需的新管理模式，都需加以研究和探讨。
此外，更加切实有效保障上班一族的带薪休假权，对节假日加班人群落实调休、加班工资等应享福利，也应成为优化法定节假日时间分布格局、实现更多群体普惠的应有之举。
扩大节假日公共服务供给增量、加大优质假日经济产品开发、提升节假日市场秩序监管水平，将为民众带来更加美好生活新空间，不断提升大家的假日经济获得感，理应成为我国法定节假日模式的发展方向，满足广大民众对获得高品质精神文化生活的期待。
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