一张机票要25万，回国太难了
一张机票要25万，回国太难了，土耳其往返中国直飞航班仅由土耳其航空一家执飞，其余航班均需要进行长时间中转。供求严重失衡下，机票价格一路飙升，一张机票要25万，回国太难了。
一张机票要25万，回国太难了1
上周，第一财经曾报道，土耳其航空自伊斯坦布尔飞往广州的经济舱票价最高突破了20万元，商务舱更是突破25万元。
对此，中国民航局今日在官网发布公告称，针对媒体反映土耳其航空伊斯坦布尔至广州航线出现“天价机票”，严重损害境外回国旅客权益问题，民航局迅速行动，依据中土航空运输协定及相关国内法律法规，部署民航中南地区管理局立即对相关情况进行核实调查，如发现有违反相关规定的情况，将依法依规进行处置。
与此同时，第一财经记者获悉，继菲律宾驻华大使馆之后，老挝和柬埔寨驻华大使馆也开始出面要求当地航空公司调降回国机票的价格，并对各级中介代理恶意抬价、层层加价、人为屯票等行为进行整顿。
土航天价机票“违规”
根据第一财经此前的报道，土耳其航空突破20万的单程经济舱票价，已经把疫情暴发初期的公务机回国价格都甩在了身后。当2020年上半年民航局还允许公务机执行回国航班时，每个座位的售价最高也就炒到18万元。
国际机票也是和国内一样有全价经济舱和全价公务舱的金额限制的，只不过在平时供需没有那么紧张的情况下，航空公司都会在全价票的基础上发布折扣舱位的价格。而当某条航线的机票供不应求的时候票价就会上涨，但不能高于这条航线的全价票。土耳其航空突破20万的单称回国票价，显然也已经突破了这条航线的全价票。
对于土耳其航空的天价机票，民航局在公告中表示，根据《中华人民共和国政府和土耳其共和国政府民用航空运输协定》，我国与土耳其之间航线按照“双批准原则”管理。
所谓的“双批准原则“，就是运价的制定、调整需报双方政府批准，这也意味着，土耳其航空要调整回国机票的全价票，也需要获得中方监管机构的批准。
据记者了解，按照我国与外国政府签订的航空运输协定、协议中的运价条款，国际运价管理有三种方式，除了“双批准原则”，还有“双不批准原则”（运价的制定、调整由航空公司自主确定，无需报双方政府批准）和“始发国原则”（运价的制定、调整需报航线始发国政府批准）。
今年4月，中国民航局新闻发言人刘鲁颂在民航局召开的发布会上曾表示，欧美国家主要是按照“双不批准”来执行，这就意味着欧美国家通往我国的国际航线的航空票价，主要是依靠市场的供需关系来定。
在这样的情况下，民航局称将持续加大监管力度，维护国际航空运输市场秩序和价格平稳有序，切实保障旅客合法权益。广大旅客应选择正规渠道购买机票，并保留好有关凭证，避免上当受骗。旅客如发现价格违法违规行为，可及时向国家有关部门投诉举报。
更多大使馆出手降回国票价
相比民航局，多个东南亚国家的驻华大使馆，对回国机票的整顿行动则更加直接和强势。
随后，两家航司都宣布了赴华航班新票价，相较此前直降数万元，买高了还可退差价。
进入12月，中国驻老挝大使馆也发布公告，为切实维护中国公民正当权益，多次约谈问题集中的老挝航空公司负责人，要求其回应中国乘客合理诉求，尽快采取有效措施，维护赴华机票销售秩序，并进一步改进服务。
驻老挝大使馆要求航司根据航程、飞行时间、运营成本和班次频率，在合理范围内确定票价，对市场销售评价严重背离正常价格情况进行认真调查，严格约束各级中介代理，制止恶意抬价、层层加价、人为屯票，规范售后管理、禁止售票后更换乘机人信息。
对此，老挝航空公司表示高度重视使馆要求，已暂停部分有抬价行为的机票代理商销售业务，并将自明年2月起完全采取航司直销方式。目前老航直销的万象至昆明航班机票价格均在市场价范围内（根据市场情况约浮动20%。
随后，中国驻柬埔寨大使馆12月23日表示，经使馆方面沟通争取，柬埔寨航空公司(目前唯一执飞自柬赴华航班)同意于2022年2月1日起调降机票价格，将由目前的6555美元(含税费)下调至5055美元(含税费)。
针对此前已通过柬航官方渠道（官网、微信公众号小程序、APP及金边市区售票处等）购买2022年2月2日及后续日期航班的赴华旅客，柬航将于2022年1月15日前根据调减后的最高限价差额多退少不补。
驻柬埔寨大使馆强调，柬航承诺将严控各级销售终端金边—成都单程机票对外售价。如旅客实际购买到高于最高限价的机票，可通过柬航投诉邮箱/专线或使馆领保邮箱等进行投诉，柬航核实后将永久取消违规代理/旅行社的销售代理资质。
一张机票要25万，回国太难了2
疫情以来，天价机票频现，近期土耳其航空赴华航班机票突破25万元，再次刷新国际机票价格的“天花板”。
据《第一财经》12月22日报道，土耳其航空自伊斯坦布尔飞往广州的价格表被多位机票代理转发，其单程赴华经济舱售卖价格最高突破20万、商务舱更是超过25万。
对此，12月27日，民航局发布公告称，土耳其航空公司伊斯坦布尔至广州航线出现“天价机票”，严重损害境外回国旅客权益问题，民航局迅速行动，依据中土航空运输协定及相关国内法律法规，部署民航中南地区管理局立即对相关情况进行核实调查，如发现有违反相关规定的情况，将依法依规进行处置。
界面新闻记者了解到，土耳其往返中国直飞航班仅由土耳其航空一家执飞，其余航班均需要进行长时间中转。航班信息显示，土耳其航空TK72次航班每周二由伊斯坦布尔飞往广州，每周四再由广州飞回伊斯坦布尔，航班号为TK73。
土耳其航空公司此前资料显示， 土耳其航空2011年开通了广州航线，2013年5月又将广州至伊斯坦布尔航线加密至每日一班，航线由波音777-300 ER客机执飞，商务舱和经济舱分别配置49和300个座椅。但疫情之后，每周只有周二飞广州的一班，这也意味着，每周由土耳其直飞赴华机票不足400张。
实际运行过程中，此趟航班运力还要大幅缩水，主要原因在于，全球范围内疫情仍在蔓延，为了落实疫情防控要求，我国针对入境航班有严格的“五个一”政策限制及“航班熔断”措施。
界面新闻记者初步统计，由于航班上确诊新冠肺炎旅客超过规定数量，自2020年10月至今，民航局已经对土耳其航空公司 TK72航班（伊斯坦布尔至广州）发出过10次左右的熔断指令，熔断时间最短的为一周，长的持续四周即一个月，今年以来，TK72航班4月至8月份经历过三次长达四周的熔断。
原本就紧张的运力一再收缩，供求严重失衡下，机票价格一路飙升，据《第一财经》报道，12月3日土耳其航空发给机票代理的价格表显示，12月14日至2022年1月11日伊斯坦布尔-广州机票经济舱价格突破20万元，商务舱更是突破25万元，这一价格相比之前赴美留学航班10万元天价机票还翻了一倍。
目前，按照我国与外国政府签订的航空运输协定、协议中的运价条款，国际运价管理有三种方式，即“双不批准原则”（运价的制定、调整由航空公司自主确定，无需报双方政府批准）、“始发国原则”（运价的制定、调整需报航线始发国政府批准）和“双批准原则”（运价的制定、调整需报双方政府批准）。
民航局今日公告中指明，根据《中华人民共和国政府和土耳其共和国政府民用航空运输协定》，我国与土耳其之间航线按照“双批准原则”管理。
记者查询双方运输协定文件，第二十条“运价的确定”显示，运价应在合理的水平上制定，适当照顾到一切有关因素，包括经营成本、合理的利润和其他空运企业的运价。
民航局官网截图
按此协议的运价至迟应在拟议实行之日三十天前提交缔约双方航空当局同意。如在此期间的前十五天内，缔约一方航空当局通知缔约对方航空当局，它对协议的运价感到不满，缔约双方航空当局应设法相互协议，确定运价。如缔约任何一方航空当局对运价不予同意，则此项运价不应生效。
而天价机票不只存在于土耳其航空公司一家。近期，针对高价机票现象，我国多个驻外使馆陆续发布公告。
12月21日，中国驻老挝大使馆发布《关于就个别赴华航班票价虚高问题做相关航司工作情况》，随着老挝疫情加剧，中老之间商业航班出现熔断，赴华航班数量减少，个别航班中介代理哄抬票价，检测阳性乘客退改签不便，加大中方人员回国困难。驻老挝使馆对此多次约谈问题集中的老挝航空公司负责人，要求其回应中国乘客合理诉求。
其中，老挝航空公司表示高度重视使馆要求，已暂停部分有抬价行为的机票代理商销售业务，并将自明年2月起完全采取航司直销方式。目前老航直销的万象至昆明航班机票价格均在市场价范围内（根据市场情况约浮动20%）。
中国驻柬埔寨大使馆12月23日发布消息称，柬埔寨航空公司（目前唯一执飞自柬赴华航班）同意于2022年2月1日起调降机票价格，将由目前的6555美元（含税费）下调至5055美元（含税费）。
自去年3月29日以来，我国民航局保持国际航班“五个一”政策不变，最新发布的冬春航季航班计划显示，国际航班换季继续严格落实疫情防控和运输保障相关要求，客运航班量维持在疫情前的2.2%。
具体来看，国内外航空公司共计划安排客运航班每周408班，同比减少21.1%，国内19家航空公司计划每周安排客运航班228班，国外61家航空公司计划每周安排客运航班180班。
民航局表示，下一步，将持续加大监管力度，维护国际航空运输市场秩序和价格平稳有序，切实保障旅客合法权益。民航局提醒，广大旅客应选择正规渠道购买机票，并保留好有关凭证，避免上当受骗。旅客如发现价格违法违规行为，可及时向国家有关部门投诉举报。
一张机票要25万，回国太难了3
近日，一张土耳其航空自伊斯坦布尔飞往广州的价格表被多位机票代理转发，其单程赴华经济舱售卖的价格最高突破了20万元，商务舱更是突破25万。
这样的经济舱票价，已经把疫情暴发初期的公务机回国价格都甩在了身后。2020年上半年，当民航局还允许公务机执行回国航班时，每个座位的售价也就最高炒到18万元。
12月3日土航发给代理的实时价格表
到底谁在涨价？
据记者了解，土航的.这张价格表，并不是机票代理卖给回国消费者的价格，而是土耳其航空给机票代理的报价。而在疫情前的2019年，乘坐土航从伦敦到上海，两段航程的商务舱只需要1.3万元就能买到。
多位机票代理对记者透露，目前要买到乘坐土航回国的机票，有三种途径，最便宜的途径就是直接去土航的官网买，不过土航一般会在航班临近的时间关闭官网的直销渠道，再把经济舱10万以上的“天价”价格表交给机票代理销售。
所谓的“临近”其实时间也并不近。比如现在查询土耳其航空的官网，近1个月的回国航班几乎买不到，最早的官网可售航班是2022年1月4日，但经济舱也显示售罄，只有近10万的商务舱。
然而，土航同一时间发给票代的价格表，则有1月4日的经济舱在售，但价格超过12万，不仅高于官网在售的商务舱，甚至还高于了给票代的价格表上的商务舱，形成经济舱与商务舱价格倒挂的“奇观”。
12月14日土航发给代理的实时价格表
这时候旅客有两种选择，一是直接从票代那里购买“天价”机票，但代理还要在天价机票的基础上再收取5000元以上的服务费；或者是通过代理去向土航申请更便宜些的经济舱机票（约7.2万），但不一定能申请得到，需要48小时确认有无，代理获得确认后也要再收取一笔服务费。
机票代理称，土航的机票报价一直在根据供需情况实时更新，因此每天的价格都可能会出现巨大的差别，如果这天的经济舱供需情况比商务舱还紧张，就可能出现经济舱和商务舱价格倒挂的情况。
也正是在土航的“天价”机票刺激下，才会出现前不久的埃塞俄比亚航空，觉得自己的机票“卖便宜了”，要求出票后仍要补差价，否则取消座位的奇葩行为。
除了土耳其航空和埃塞俄比亚航空，中东的阿联酋航空、阿提哈德航空等的回国机票，经济舱同样也有超过10万的票价。不过，这样的价格多是经过了至少两层的转手和加价：从航空公司到包机商，再从包机商到机票代理商或旅行社，甚至加价方都不一定是拥有正规牌照的机票代理，而是拥有机票或客户资源的黄牛。
而身在异乡的回国人，只能通过机票代理买到这些外航的机票，在航司官网上抢到回国机票的几率基本为零。比如阿提哈德航空的官网，就已经无法买到一张明年夏季航班表之前的阿布扎比-上海浦东航班，但还可以从一些机票代理和旅行社处收到近期阿布扎比-上海浦东的报价。
旅行社发给记者的阿提哈德航空近期回国票价
到底谁能监管？
值得注意的是，不管是随意上调头等舱和经济舱全价票价格，还是通过代理层层加价销售机票，在国内都是被中国民航局命令禁止的违规行为。
与国内机票一样，国际机票也是有全价经济舱和全价公务舱的金额限制的，只不过平时供需没有那么紧张的情况下，航空公司都会在全价票的基础上发布折扣舱位的价格。而当某条航线的机票供不应求时，票价就会上涨，但并不能高于这条航线的全价票。
根据中国民航局的要求，国内的航空公司要调整国际航空运价，民航局会根据国家有关政策和当时的国际航空运价水平、市场情况以及货币兑换率的变化等来决定是否批准。而对于部分外航的“没有最高，只有更高”的调价行为，民航局却显得束手无策。
今年4月，中国民航局新闻发言人刘鲁颂就在民航局召开的发布会上表示，根据民航法的规定，我国国际航空运价的执行，是按照我国政府与相关国家签订的协定和协议。如果没有协定和协议，就根据市场的情况来定。而欧美国家主要根据协定当中的三种管理方式来执行，一是双批准，二是始发国，三是双不批准。欧美国家主要是按照双不批准来执行，这就意味着欧美国家通往我国的国际航线的航空票价，主要是依靠市场的供需关系来定。
刘鲁颂称，在这样的情况下，民航局建议广大旅客尽可能通过正规的渠道购买机票，如果出现了高价倒卖机票的行为，建议这些旅客妥善保管好票据，向国家市场管理部门进行投诉，民航行业主管部门也将会同市场监管等部门，依法严肃查处国际运价违法违规行为。
值得注意的是，早在去年上半年，中国民航局就曾下发《关于进一步明确疫情期间国际机票销售有关问题的通知》，要求在实行“五个一”疫情防控政策期间，对国际机票全部采取直销模式，对已由代理企业销售的国际机票加强管控，杜绝中间环节到票，炒票行为。
然而，如今看来，上述通知并没有让回国机票的乱象改善多少，反而由于“五个一”政策仍在继续，被熔断航班不断，冬春航季的国际客运航班与去年同期相比还减少了21.1%，转机航班也因为拿不到“绿码”而少了不少选择，回国机票的价格仍在“水涨船高”。
相比之下，中国菲律宾大使馆的“强势”介入，为菲律宾的回国旅客带来了“福音”。
11月24日，中国驻菲律宾大使馆对外发布通知，对赴华航司经营管理工作进行整顿，整顿工作的重点就是降低回国机票价格和改进服务。使馆对厦航和菲律宾航提出明确要求，必须根据航程、飞行时间、班次频率及运营成本等情况，实事求是地确定票价，让票价重新回归理性区间，让广大同胞买得起票、回得起国。
随后，两家航司都宣布了赴华航班新票价，相较此前直降数万元，买高了还可退差价。
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