建筑业清退令在多地实行，超龄农民工该咋办
建筑业清退令在多地实行，超龄农民工该咋办，农民工的各项权益牵动着全社会的心，而建筑工地正是超龄农民工安全事故高发易发的区域。建筑业清退令在多地实行，超龄农民工该咋办。
建筑业清退令在多地实行，超龄农民工该咋办1
古人云“六十花甲，颐养天年”。六十岁应该是儿孙满堂、承欢膝下的阖乐场景。而如今有很多农民工花甲之年，仍然忙碌在工地上，他们的安全状况也令人堪忧。不久前上海、天津等多地住建委发文，严禁施工单位聘用60周岁以上男性和50周岁以上女性。
“清退令”一经发出，很多施工工地不禁陷入了两难境地。一方面临时换人会导致工程进度受到影响，延误工期要承担违约责任；另一方面，很多年轻人无法吃苦，而年纪大的农民工为了生活奔波，工作上毫不懈怠。 最重要的是农民工没有了赖以生存的工作，该何去何从。
1、“清退令”出台的初衷
每项政策的出台和实施都是经过有关部门的详细敲定，“清退令”看似不近人情的“一刀切”，其实是对工地用工安全的重视和担忧。近年来工地农民工逐渐趋于老龄化，对于六十岁的老人来说，体力和反应能力也不及中青年工人，农民工在工地意外伤亡情况也频频发生。
其次，我国劳动法对用人单位聘用人员也是有明文要求的。男60周岁、女55周岁是法定退休年龄，对于特殊行业从业者，男性提前到55周岁、女性50周岁退休。而工地施工属于高强度和高危险工作，不仅要抵抗严寒，还要防止工地发生意外事件，所以出台“清退令”。
2、“清退令”出台的意义
首先，“清退令”的出台减少了用工单位的意外纠纷情况。年纪较大的农民工反应能力比较慢，在遇到危险的时候经常躲避不及，受到伤害甚至身亡。很多企业不愿意承担工人的治疗和抚恤费用，导致家属和用工单位之间矛盾不断。国家政策也是对农民工生命的尊重和保护。
其次，年纪大的农民工大多为了生计得到更多的工资，他们并不要求保险还要从事大量的工作。而现在的年轻人都有着清醒的法律意识，工资标准比较高且缴纳保险也必不可少，对于用工单位来说并不划算。国家出台“清退令”也是为了治理用工乱象，建立法制化用工体系。
3、“清退令”出台的弊端
所有的事物都不存在绝对的一面，“清退令”的实施导致了六十周岁以上的所有农民工不得再从事工地工作，同时也阻断了他们挣钱的来源。一方面由于农民工年岁较大，能够选择的岗位少之又少；另一方面大部分农民工没有养老保障，需要一份工作维系，让他们老有所依。
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超龄农民工正在逐步告别建筑工地。截至目前，全国已有多个地区发文进一步规范建筑施工企业用工年龄管理。
一些在工地干了一辈子的农民工不解：“我还干得动，为什么不让我继续干下去？”一些农民工表示支持：“年纪大了，反应慢了，一旦出事，对家庭就是致命打击。”面对不断落实到位的管理措施，一些仍有务工需求的超龄农民工开始走上转型之路。这也给相关管理部门带来新的课题。
3月17日，上海浦西。沿着汉口路向东行，几处老建筑正在历经大规模返修，挡板将高耸的吊机和施工设备围在其中。工地外不时有头戴安全帽身穿马甲的农民工经过。《工人日报》记者调查发现，如今施工现场已经难寻60岁以上的农民工，甚至超过55岁的都极少。
59岁的老王，告别了打工多年的建筑工地，今年跟着老乡到上海忙起了装修，在业主家里拌混凝土、砌墙、贴瓷砖，做一天泥瓦工能有200多元收入，让他觉得很满足：“比起在工地上风吹雨打，烈日暴晒，干装修轻松多了。”老王说，“现在工地招工严了，老乡说要带我们转型，现在看起来还不错。”
老王对工地的印象或许只能停留在过去了，超龄农民工正在逐步告别建筑工地。截至目前，全国已有多个地区发文进一步规范建筑施工企业用工年龄管理，上海、天津、广东深圳、江苏泰州、江西南昌、湖北荆州等地，均作出此项要求。
一些在工地干了一辈子的农民工不解：“我还干得动，为什么不让我继续干下去？”
多地出台政策清退超龄农民工
上海建筑施工领域用工的改变起源于2019年，上海市住建委、市人社局和市总工会共同发文，明确规定禁止18周岁以下、60周岁以上男性及50周岁以上女性三类人员进入施工现场从事建筑施工作业，同时进一步规定，禁止55周岁以上男性、45周岁以上女性工人进入施工现场从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他影响身体健康以及危险性、风险性高的特殊工作。
2021年5月，上海市建设工程安全质量监督总站再次发出这一工作提示。
记者梳理发现，不仅在上海，全国多地均先后出台类似政策，对建筑施工行业超龄农民工进行用工规范。相较于上海，各地规定中对各类情况作出了更为细致的规定。
天津规定，因特殊情况确需安排或使用超龄建筑工人的，施工单位应当对超龄人员健康证明(有效期为1年)进行核验，并根据项目具体情况合理安排工作岗位。
湖北黄冈则进一步将进入工地的工作人员细分为三类，在各地规定的基础上，新增了“禁止注册建造师、注册监理工程师年龄超过65周岁的进入项目现场从事施工管理”和“项目副总、技术总工等主要技术类岗位参照注册类管理人员，原则上年龄超过65周岁后不建议参与施工现场技术管理”。
文件制定后，各地均严格执行，确保合规用工。据了解，目前上海依靠两个路径对工地用工进行严控：一是实名制系统，现场所有务工人员要录入实名制系统，从入职源头杜绝违规行为；二是市区两级监督机构推进，在2021年全年的专项整治中发现了6起超龄用工情况，均实现即知即改。
安全考量成政策出台主因
农民工的各项权益牵动着全社会的心。在刚刚结束的全国两会期间，有代表提出“希望解决超龄劳动者工伤保险的问题”。
而建筑工地正是超龄农民工安全事故高发易发的区域。记者搜索发现，仅2021年6月，湖北荆州、江苏泰州都有事故发生，伤亡农民工均超过60周岁。其中泰州市住建局发布的高坠事故通报中指出，该市建筑工地发生多起高处坠落事故，两起事故亡者年龄超过60周岁。
类似的问题在上海出现得更早，2018年上海建筑业曾发生两起较大事故，分别造成6人死亡，其中有3人超过60岁。
上海市建设工程安全质量监督总站安全科科长崔勇介绍，2018年全年建筑业安全生产事故造成死亡的人员里，超过60岁的占比达到15%，而当时建筑从业工人中，超过60岁的占比仅有1%。
在此背景下，考虑建筑施工高处作业多、露天作业多、手工及繁重作业多等高危特点，超龄带来的体力和意识问题都与风险要素相关，再加之施工现场居住条件差、重体力要求的高盐高油饮食等对老年人健康均十分不利，因此上海市住建委联合市人社局、市总工会在2019年研究出台了相关文件。
崔勇同时强调，部分新闻中“超龄农民工不能进入工地”的表述存在夸大，文件中明确规定，超龄员工不能从事建筑施工作业，而工地其他辅助性岗位，比如保洁、保安、仓管等是不受影响的，也希望施工方为超龄农民工提供更为周全的安排。
采访中，有农民工对相关规定表示理解，在青浦工地做“大工”的沈师傅已经58岁了，他明白政策里透露出的关心，“年纪大了，反应也慢了，一旦出事，对家庭就是致命打击。”但他也有自己的忧虑，“干了一辈子工地，做别的都不习惯了，收入肯定会受影响。”
严格执行并体现城市温情
黄浦江的南延伸段上，一幢计划修建11层的大厦已完成了地下部分的施工，加装顶板后，吊机正将预制的钢结构逐一吊装到位。负责该工程的上海建工集团于2019年出台企业内部文件，规定进场施工的一线人员年龄控制在55岁以下。
据项目部党支部书记陈志俊介绍，每天入场的员工都需要在门禁处进行刷脸确认身份，并且在左手佩戴臂章，写明单位、姓名、年龄和工种等信息，确保用工规范。
如果有人想浑水摸鱼怎么办？陈志俊说，对于临时的用工需求，分包企业需要提前在微信管理群中报备，提前做好人员信息核对和安全交底之后，工人才能进入施工区域，门禁岗核对之后，还会有安全员通过制作臂章环节再次核实。
在上海的许多工地上，类似这样严加管理的措施正不断被落实到位，但超龄农民工的务工需求依旧存在，转型成为了许多人主动或被动的选择。
沈师傅之前就在建筑工地务工，最近几年，和他年岁接近的老乡们结伴外出打工，越来越难找到工地上的活儿了。目前，他们正在市郊建设农民自住的小别墅，和之前登高爬低比起来，风险小了许多。还有的农民工“试水”装修、家政等新行当，渐渐适应了改变。
“许多农民工还想为家庭再出把力，这种情况我们非常理解。”上海市总工会相关负责人表示，对规定的严格执行是出于安全考虑，同时上海也在努力体现出城市温情的一面，“对于仍有工作意愿的超龄农民工，上海各方面积极协调，提供了保安、保洁和物业等相对较轻松的工作，同时将在劳动权益保障方面及时跟进，确保超龄劳动者的合法权益得到有效维护。”
该负责人特别提醒，劳动者在日常工作中要注意签订合同，保存好各类工作证明，以备日后维权所需。对于权益受到侵害的农民工，可以拨打工会维权热线，也可以通过各级工会的服务站点或微信公众号进行咨询和投诉，上海工会对劳动者实行应援尽援的维权服务。
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随着我国老龄化的发展，60岁左右的一代人的责任仍然很重，出生于80年代的他们，靠父母那一代罕见的家产勉强维持生计，农村人口的高龄化占了很大的比例，为了生计，大部分的农工接受文化教育的程度很低，只能辛苦工作来获得收入来源。
但是，随着社会经济的快速发展，苦力工作也逐渐被脑力工作所取代，按规定60岁，符合其他条件可以领取农村养老金，但对于农村来说，高龄民工仍应作为家庭的重要劳动力来支撑生活费用，因此，高龄的民工只能打工挣钱，但是，现在超过了60岁，一律都出现了“禁止雇佣”的“清退令”，高龄民工去哪里受到了社会的关注。
一、多发“清退令”
部分地区发出了“禁止未满18岁的未成年人、50岁以上的女性、60岁以上的男性接受”的通知，据上海有关部门透露，在建筑工地上有很多员工突然死亡，其中大部分都超过了60岁。
另外，各大建筑企业要求60岁以上的'人员不得进入建筑企业的施工现场，否则，如果发现这种劳动行为，建筑企业将受到相应处罚，责令建筑企业改善劳动行为，及时通报未改善的有关部门，这种劳动行为也关系到建筑企业年度的审查评价。
天津有关部门也通知“未满18岁的未成年人、50岁以上的女性、60岁以上的男性不得进入建设现场，建筑企业也不得签订劳务合同”，以上年龄层的其他人员如果双方不签订劳务合同，就不能进入施工现场，但是，有关部门表示，在特殊情况下，建筑企业需要工人以上的老年人时，可以提供1年内的健康证明书，作为老年人健康的支柱，进入建筑现场。
除此之外，很多地区还发出了“清退令”这样的通知，引起了社会的关注，引起了网民们的热烈讨论，随着物价的上涨，消费水平持续上升，经济收入的来源赶不上消费的节奏。
60岁前后的大多数农夫都处于“上有下”的状况，需要抚养的父母下有需要抚养的孩子，很多老年民工的孩子上大学，虽然需要很大的生活费，但是这些压力都在老年人的农工的肩上。
如果高龄劳动者不能为了保护身体而挣钱的话，心理压力会变大，长期以来身体可能会出现问题，由于自己文化程度不高，找工作特别困难，生活质量一直处于底层，自己吃过生活给予的各种苦，所以一直都希望自己的孩子能好好学习，毕业后能过得更好，无论自己多么痛苦，也不能折磨孩子的未来，这也是他们努力赚钱的信念。
二、“禁止雇佣”的目的
很多人无法理解相关部门为什么会发布这样的通知，这样的行动无疑给老年人的民工带来了更大的打击，其实有关部门发出这样的“清退令”，是因为在人的身体素质达到一定程度后，与年轻人的身体素质相比，无论是脑力还是体力，老年民工在建筑企业的工地上都不适合这种高强度的工作质量。
如果高龄劳动者继续在高强度的环境中工作，身体机能就无法忍受这样的“痛苦”，导致各种各样的疾病突发，这个事件的发生会使一个家庭陷入更加困难的局面吧，因此，“禁止雇佣”的目的不是为了切断老年人民工收入的来源，而是为了更大程度地保护大家的生命安全。
即使患有高血压、糖尿病、心脏病等慢性疾病，也不能推荐高强度的工作，实际上，很多“清退令”出台后，最头疼的不是老年民工，而是相关建筑企业，众所周知，建筑企业的工作一般在施工现场进行，现在的年轻人偏重于脑力工作，大部分的工作都很舒适，不受风雨的影响，可以避免身体的疲劳。
因此，建筑企业的高薪招聘常常无法招工，建筑企业也逐渐将招工对象转移到了高龄的民工身上，老年民工因为自己的文化和年龄问题，想在工地上辛苦工作，一个月也有几千工资，为了家庭费用可以分担很多压力。
三、高龄民工去哪里
对于60岁以上的高龄劳动者来说，这项艰苦奋斗的工作已经成为他们经济收入的主要来源，很多“退去令”出台后，他们也开始担心未来的生活保障，在农村到了一定年龄也可以领取养老金，但金额极低，很难满足生活的基本需求。
而且需要照顾老人，生病的话需要支配金钱，自己的孩子也结婚生子的阶段，为了帮助孩子的生活压力，为了赚钱而努力着，因为吃过生活的苦，才知道金钱的宝贵，高龄民工真的需要一份工作来维持生活。
如果不能继续建筑企业的施工现场工作的话，高龄的民工怎么办才好呢，到目前为止，相关政策还没有发表，但是，这些老年人的民工如果不能在建筑企业的施工现场工作的话，实际上也可以变成赚钱的想法。
例如，可以进工厂、打扫卫生、当警卫，不管怎么没用，回家后也可以种菜，这些工作的收入远低于建筑工地的收入，但至少保障了收入来源。
相关部门发出“清退令”也是为了保障高龄劳动者的生命健康，但是，如何解决这些老年工人的生活问题，也是必须重点考虑和解决的问题，另一方面，其实可以缓解年龄就业的要求，如果超过年龄要求但身体素质健全的民工，可以发行健康证书，可以缩短工作时间或细分工作内容，因此，被分配给了老年人民工能做的工作，老年人的民工也能工作了。
另一方面，老年人的民工也必须改变想法，《清退令》的公布意味着国家今后更加重视国民的身体素质，还可以回到农村打工，赚零花钱，但是，除此之外，高龄的民工也必须尽快制定计划，储蓄养老，不改变，如果不是这样的话，就会发现没有存款和社会保障，甚至真的不能工作，收入真的会失去来源，对此，你怎么看一部分地区发出的“撤去令”呢？
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