“三孩生育政策”是全面放开生育吗
“三孩政生育策”是全面放开生育吗？5月31日，国家放开了“三孩生育政策”，引起了全民热议，很多人都说，放开三孩生育政策，就相当于全面放开生育了，这样的观点是否正确呢？我们一起来看下相关报道。
“三孩生育政策”是全面放开生育吗1
中共中央政治局今天召开会议传出消息：进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构。消息一传出，引起极大关注。
解放日报·上观新闻记者第一时间联系了复旦大学社会发展与公共政策学院彭希哲教授、上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长周海旺解读这一生育政策的重大改变。
为何不是全面放开？放开三孩属“有计划的自主生育”
彭希哲说，尽管还没看到正式文件，但根据此前十九届五中全会精神，鼓励生育政策包容性，这样的消息传出完全符合大方向。我国2014年实行“单独二孩”政策，2015年实行“全面二孩”政策，直至今日“放开三孩”，凸显了逐渐放宽生育政策的导向。
周海旺告诉记者，在制定放宽生育政策中有两派意见。有的建议全面放开，有的建议全面三孩。为何最终选择后者，可以说是权衡了各种因素的决定。从实际生育情况来看，具有生三孩意向的育龄夫妇已经很少了，因此“全面三孩”基本能满足绝大部分育龄夫妇生育愿望。另一方面，如果选择全面放开，也担忧部分富裕或贫穷的家庭会生太多。
当下按照自身家庭情况，选择生育孩子的时间和数量，是更科学的做法。“放开三孩，属于有计划的自主生育概念。”彭希哲表示，“城市家庭生四个小孩可能性不大，但生三个小孩还是会有一些人选择的。”
新的生育政策也在一定程度上平衡了民族之间的生育差异。专家说，原来我国对少数民族生育政策较为宽松，过去10年少数民族占总人口比例提升了一个百分点。汉族生育水平持续在低位。放开三孩，实现了各民族生育政策无差别。
不想生、不敢生？配套措施意义更重大
在周海旺看来，相比“放开三孩”前半句，“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制”后半句意义更重大。他直言：社会生育、养育、教育三方面的成本很高，很多年轻人不敢结婚、不敢生育。会议决议后，很多配套支持政策会有实质性调整，以此提高优生优育服务水平，降低家庭的教育养育成本。
以0-3岁孩子托育为例，考虑到托育压力大，上海这几年正在建立托育服务体系。但可以看到，2018年至今新增的托育机构大部分是民办，公办机构总体较少。论及大力发展普惠性托育服务体系，专家认为，还应给予民办机构补贴，或新增公办机构。推进优质教育资源均衡发展，更多省市也将会陆续出台政策。
至于住房、税收等政策支持，周海旺认为，有许多方面亟解决。二孩、三孩家庭居住空间要求更大，目前这样的家庭为了改善住房，卖了首套贷款买第二套，首付70%、贷款利率也要上浮，政策尚未考虑到鼓励生育，希望未来也能有所调整。
女性权益如何保障？配套应跟进消除歧视
专家明晰，根据相关统计，2015年“全面二孩”政策后的15-20年间，育龄女性每年人数减少200-300万左右，鼓励这群育龄夫妇多生育，人口生育总数虽然无法攀升到过去高位，但能避免持续过快下滑。
彭希哲认为，配套支持措施其实更是个“家庭政策”。无论是婚假、产假，还是0-3岁托育服务，都体现了整个家庭在养育孩子过程中的导向。他说，放宽生育政策必然会对妇女就业等带来影响，鼓励生育、以家庭为单位的配套支持措施， 应充分体现男女平等的国策。
保障女性合法就业权益，周海旺表示，毋庸置疑，招收聘用女性企事业单位等，会带来成本支出，这其中包括怀孕、生育、养育期间的一系列成本。这两年也有专家建议：用人单位可参考残疾人就业政策，即“免交残疾人就业保障金”，以此鼓励用人单位招聘女性，消除女性就业歧视。此外，女性孕检、养育孩子过程中，用人单位也应提供适合女性的弹性工作上班，全社会共同创造鼓励生育的支持措施。
“三孩生育政策”是全面放开生育吗2
中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。
说下我对此事的看法，个人观点仅供参考。
第一个点：
需要看配套政策的力度，否则只是放开三孩不会对总体生育率有太大影响，每年出生人口也不会因此增加很多，
2016年的全面二孩已经在数据上做了很好的.证明，
注意，因为有了七普，所以之前网上国家统计局公布的每年抽样调查的出生人口数也需要刷新。
在七普之后，国家统计局局长宁吉喆曾经在新闻发布会上回答记者提问说：
2016年和2017年我国出生人口大幅增加，分别超过1800万人和1700万人，
比“全面两孩”政策实施前分别多出200多万人和100多万人。
2018年以来出生人口的数量有所回落，七人普初步汇总的结果显示，2020年我国出生人口为1200万人，这个规模仍然不小。
从生育孩次看，2014-2017年，出生人口中“二孩”占比明显上升，由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右，此后虽有所下降，但仍然高于40%，由于生育政策调整的因素，全国多出生“二孩”数量达1000多万人。
从以上可以看出，大趋势就是生育年龄的年轻人口在迅速减少，以至于即使搞全面二孩多出生了1000多万人，出生人口也从2016年的超过1800万人下降到2020年的1200万人，因为一孩就在迅速减少了，更何况二孩还有大龄人口抢生了相当一部分，这个群体生完了就没有了。
至于现在全面放开三孩，
首先年轻人口总量比2016年全面二孩的时候更少了，
其次生育意愿更高的70后最年轻的都已经42岁了，1980-1985年的85前也已经36-42岁了，能抢生的大龄人口也减少了，
最后三孩的生育意愿本身就低于二孩，所以单纯放开三孩其实本身在效果上是很弱的。
五年前全面二孩也只有当年增加了200多万出生人口，第二年就只比全面二孩前多100多万出生人口，第三年二孩效应就不行了。
因此更重要的是这些配套支持政策，像下图提到的三孩配套措施，其他以前都有提过，
我最感兴趣这个税收和住房支持政策是啥？打新加分？贷款利率优惠？保障房加分？个税减免？希望尽快能具体一点。
第二个点，为什么只是全面三孩？
其实我觉得全国大部分地区是应该全面放开的，但是我国一些欠发达地区人口增速非常快，
2020年和2010年相比，
全国人口增长最快的是西藏，增加21.5%，增加64.59万人。
广东和浙江人口增速排全国第二和第三位，主要原因是大量人口流入；
新疆人口增幅达到18.5%，排在全国第四，
海南人口增幅排全国第五，
宁夏的人口增幅则以14.3%排在全国第六位。
再以四川为例，与2010年第六次全国人口普查相比，
21个市（州）中有8个市（州）常住人口增加，
增量排在前五位的依次为成都市、凉山州、绵阳市、宜宾市、广安市，
分别增加5818918人、325550人、254381人、116803人、49407人，
四川最为发达的成都—绵阳区域人口增加并不奇怪，但属于四川最落后地区之一的凉山的绝对人口增量排在了四川第二位。
类似的还有甘肃省，
2020年和2010年相比，全省人口减少了55.5万人，全省14个州市仅有4个人口增长。
人口增加最多的是兰州，增加了74.33万人，
全省人口增加第二多的是临夏，增加了16.31万人，而临夏也是非常落后的地区，2020年才刚摆脱绝对贫困，高度依赖转移支付，宗教气氛浓郁。
目前三孩已经可以满足大部分人民的需要，对于一些人口增速极快的欠发达地区，还是有控制人口增长的必要，目前我国政府大量向这些地区投入转移支付，要帮助这些地区摆脱欠发达和落后状态，我觉得在发展起来后再彻底全面的放开限制，是总体有助于这些地区和全国其他地区一起走向共同富裕是我们的目标。
再说一遍，我认为全国大部分地区应该彻底放开了，但是基于以上，我能理解为什么目前只是全面三孩。
第三个点：
对于全国大部分地区来说，目前遏制人们生育意愿的已经不再主要是政策因素，尤其是三孩放开后更是如此，那是什么因素呢，其实从网友评论就已经能看出来，主要还是房价和教育两大块。
我认为，前者对应“发展不平衡”，后者对应“发展不充分”。
大家说房价高，其实最主要还是指热点城市的房价高，下图是我在安居客上查询的当前全国房价排名，有14个城市均价过2万人民币。
但从七普的数据可以看出来，由于人口流出，全国大部分城市的人口都已经在下降了，这些地方房价长期是看跌的，鹤岗只是其中一个最为突出的例子罢了，像我在老家居住的小区，我查了下房价，现在的房价就比三年前还低，如果跟历史最高点比较的话，价格下降了20%多。
全国的房价是分化的，大家都知道北上广深的房价贵，北京上海的户口还尤其难拿，拿为什么还是要往这些地方跑呢，其实本质上还是发展不平衡问题。
房价长期就是看人口和产业。
随着时间的推移，一线城市不仅产业先进，而且人口在越来越多，像深圳七普人口2020年比2010年多了700万人，房价上涨是必然的，这是不可遏制的大趋势。
应该说比较早到一线城市定居的人们无疑享受到了时代红利，这也是网上总喜欢说最先到一线城市打拼的70后在买房方面其实是幸运儿，
但是随着人口不断涌入，这个车迟早是会满员的，房价上涨则是必然结果。
即使国家进行各种调控，遏制投资需求，收紧购房资格，收紧信贷，也只是减缓其速度，包括后面会推出的房产税，其实也只是调控措施的一种，用于遏制投资需求。
当然还有个大招，就是大量提高土地供给（注意即使是深圳其实也还是有大量土地的，只要突破生态红线把山野和公园变成住宅），这样可以提升一线城市人口容量的同时还可以有效的降低房价，但是这样做也只是延缓了时间，如果全国发展不平衡的局面不被打破，大家依然不得不都往一线城市跑，北上广深能容纳的人口总会有达到上限的一天，而房价也必然随之上涨。
从目前的情况看，显然国家并不想让超大城市人口继续大量膨胀，因为这会导致进一步扩大超大城市优势。
在控制超大城市规模这个大基础上，要控制房价，除了各种调控措施之外，政府采取的办法是增加一定的土地供给用来给刚需发“打新”红包，毕竟新房的价格比周边的二手房都低不少。
当然长期最好的办法还是全国均衡发展，我一开始就不是在深圳工作，是在一个二线城市，各种基础设施完善，教育医疗水平也不错，我本身也挺喜欢那里的生活氛围，把自己的户口也迁到了那里，只不过后来工资收入实在达不到预期，不得不南下深圳。
其实当时如果工作待遇还可以，或者本市有不错的机会可以跳槽的话，我是不会到深圳的，毕竟跳槽同时换城市，而且还是去一个陌生的城市成本太大，我现在翻看当时写的日志，还能体会到当时独自到深圳这样一个完全陌生环境的巨大压力。
【“三孩生育政策”是全面放开生育吗】相关文章：
想要生育不能长期吃素01-10
男人的最佳生育年龄 01-11
大北农回应高额生育奖励01-12
大北农重金鼓励员工生育01-10
大北农斥重金推行鼓励生育方案01-10
学者建议多印2万亿鼓励生育01-10
茄子是发物吗01-12
槟榔是药材吗01-11
女性朋友生育后身体有何变化01-04
文旦是清热的吗01-08
